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                          關于2017年度平安法治維穩專項資金績效評價的報告

                          關于2017年度平安法治維穩專項資金  

                          績效評價的報告  

                          一、項目基本情況  

                          爲維護社會大局穩定,促進社會公平正義,保障人民安居樂業,市委、市政府根據《中央辦公廳、國務院辦公廳<關于加强政法经费保障工作的意见>的通知》精神,制定出台《鹽城市加強維穩工作經費保障實施意見》,由市財政撥款設立專項基金,主要用于推進平安法治鹽城建設,加強社會治安綜合治理,維護社會大局穩定,爲全市經濟平穩健康發展創造良好環境。資金主要使用範圍: (一)平安法治建設。 主要支持大市区(不含大丰区)三级综治中心建设、网格化管理、综治信息化建设、公众安全感法治满意度测评、镇村综治、法治组织建设和社区(村)建设、群防群治、行业性或专业性调解工作、特殊人群服务管理、省市系列平安法治创建项目、法治社会建设、公正執法監督巡视、政法隊伍培训、政法宣传、重要时期维护稳定工作;对完成平安法治建設工作目标任务的县(市)通过以奖代补的方式给予适当补助。 (二)市級涉法涉訴案件救助。 主要支持依照法律規定由市級政法部門受理的案件,“跨地區、跨部門、跨行業,人事分離、人戶分離、人事戶分離”的案件。2017年,统筹推进平安盐城、法治盐城和政法隊伍建设,圆满完成十九大安保维稳任务,社会矛盾调处成功率全省第二,实现了全省综治平安建設先进市“六连冠”,荣获全国社会治安综合治理优秀市。  

                          二、資金支出情況分析  

                          2017 年度,平安法治維穩專項資金預算安排資金1800萬元,主要是市財政撥款資金,實際到位1543.1萬元,實際支出1356.5萬元。其中:市政法媒体宣传、满意测评和基层综治平安建設培训等198萬元;市宗教局民族宗教團體工作經費50萬元;市公安民警大病特困救助基金會200万元;市政法综合平安建設工作经费125萬元;市法學會研究經費30萬元;大市區平安法治維穩基金補助753.5萬元。截止20171231日,所有資金均及時到位,除市政法專網建設項目經費186.6萬元,因項目開始時間遲,年底才完工,需組織驗收審計,才能支出,其他項目均按照用途及時支出。  

                          2017 年,我委按照平安法治維穩專項資金管理辦法的要求,堅持“專項管理、單獨核算、專款專用、跟蹤評效”原則,嚴格資金申報、撥付、使用、監管流程,確保資金科學有效、依法有序地投入項目建設。一是專項資金實行專項管理、分賬核算,嚴格按照規定用途使用,不得用于一般性工作經費等經常性支出、不得用于發放相關獎金、不得用于非本專項目以外的其他支出。二是專項資金實行專項申報、逐項核實,依法做到項目經費使用公開透明。項目實施後根據工作進度分期分批申請使用,嚴格規範經費開支的使用手續和程序。三是及時公開項目實施情況,增加透明度,便于群衆監督。同時,建立項目檔案,提高了平安法治維穩專項資金的使用效益。  

                          三、項目實施情況分析  

                          项目实施过程中能严格执行专项资金使用管理相关规定,所有项目支出均通过委领导班子集体研究,并经派出纪检组审核后申报。成立了由市委政法委常务副书记、综治办主任高维华同志为组长,各处室主要负责人为组员的工作小组,与市财政局共同起草了年度平安法治建設目标任务、专项资金使用绩效目标和专项资金使用管理办法。小组成员分工协作,对相关业务科室,根据部门职能和年初制定的绩效考核目标,进行了实地绩效考评,并对评价过程中收集的资料进行归纳,汇总分析形成资金分配方案报市财政局审批。加强资金使用监督,定期对项目建设情况进行专项督查,确保实际项目内容与申报项目内容一致。2017年,將平安法治維穩專項資金用于7個項目:  

                          (一)市政法媒体宣传、满意测评和基层综治平安建設培训等。 共計198萬元,主要用于与盐阜大众报、盐城电视台等媒体联合打造平台,委托省统计局调查中心进行公安安全感法治满意度测评,举办全市基层综治平安建設培训等相关费用。  

                          (二)市宗教局民族宗教團體工作經費。 共計50萬元,主要用于維護民族團結,促進社會穩定等工作支出。    

                          (三)市公安民警大病特困救助基金會。 共計200萬元,主要用于解決在執勤和生活中傷殘民警人員和困難民警家庭的生活所需,是彌補社會正常渠道所不能及的救助情況,確保民警能安心工作,解除後顧之憂。  

                          (四)市政法專網建設項目經費。 共計186.6萬元,主要用于全省大數據共享應用服務平台鋪建市縣縱向貫通、政法部門橫向互聯的專網建設支出,著力提高政法工作智能化、科學化、規範化水平。  

                          (五)市政法综合平安建設工作经费。 共計125萬元,主要用于2017年全市平安法治維穩工作,分別是全市大排查大整治工作經費30萬元,全市嚴打整治工作經費30萬元,編印依法信訪行爲手冊30万元,平安建設工作成果宣传35萬元。  

                          (六)市法學會研究經費。 共計30萬元,主要用于组织开展活动、繁荣法学研究,服务法治实践、推进法治盐城建设。  

                          (七)市平安法治維穩基金補助。 共計753.5萬元,主要用于2017年大市區(不含大豐區)綜治平安、法治社會、過硬隊伍等項目建設和維護社會穩定工作,以及完成2016年平安法治建設工作目标任务的县(市、区)以奖代补资金。分别是:盐都区374.9萬,亭湖區250.1萬,開發區60.6萬,城南新區67.9萬。  

                          四、項目績效情況分析  

                          截止20171231日,所有项目资金均到位,按照绩效目标,统筹推进平安盐城、法治盐城和政法隊伍建设,各项工作取得新进展、新成效。  

                          (一)社會大局持續穩定。 年初圓滿完成十九大安保維穩任務,得到了省委省政府的充分肯定。全力維護政治安全,調整充實了市國家安全領導小組,深入推進反滲透、反竊密、反恐怖、反邪教等專項鬥爭,沒有發生影響穩定的重大政治事件。在全省政法機關率先推進“大走訪、大落實”,深入開展社會矛盾和安全隱患大排查大整治,組織開展“三到位一處理”“信訪積案百日攻堅”等專項行動,省交辦重點信訪案件化解率居全省前列,社會矛盾調處成功率全省第二,安全事故總數同比下降26.05%。健全安保維穩工作體系,妥善處置了一批重點群體、重點領域的涉穩事項,社會大局保持和諧穩定    

                          (二)平安建設成效显著。 大力實施治安防控體系“四個一”工程,深入推進技防城、“雪亮工程”和技防“村村通”工程建設,全市中小學、幼兒園基本實現技防全覆蓋。制定出台加強社會面巡防輔助力量的意見,新增巡防力量4100余人,成立“鹽城鐵騎隊”“黃海突擊隊”等專業巡防隊伍,路面見警率明顯提高。在全市集中開展嚴打專項鬥爭,深化“黃海行動”,先後三次開展集中收網、集中宣判,打出了聲威、打出了成效,全市現行命案全破,八類案件、黑惡案件破案率居全省第一,萬人刑事案件發案率全省最低。組織開展禁毒、出租房屋等專項治理,強化各類特殊人群服務管理,服務平台、綜治信息化等基層基礎建設不斷加強。我市群衆安全感同比上升2.56个百分点,实现了全省综治平安建設先进市“六连冠”,荣获全国社会治安综合治理优秀市。    

                          (三)法治建設深入推进。 全面推開司法責任制改革,有序推進以審判爲中心的刑事訴訟制度改革、檢察機關提起公益訴訟等試點,公安改革、國家安全機關改革、司法行政制度改革不斷深化。加強涉法涉訴信訪工作,組織開展專項化解行動,省委政法委交辦我市的26件重點信訪案件全部化解結案。深入推進“七五”普法,紮實開展依法決策、公正司法、誠信守法示範戶等系列創建,組織開展“依法信訪、理性維權”主題宣傳,大力實施法治惠民實事,群衆法治滿意度同比上升3.34個百分點。  

                          (四)隊伍建設不斷加強。 深入開展“兩學一做”和“政法幹警永遠忠于黨”主題教育,舉辦“旗幟鮮明講政治”專題培訓,建立政治建設述職、重大事項請示報告、政治督察“三項制度”,榮獲全省政法工作“優秀創新成果獎”,得到了中央政法委的肯定和推廣。加強隊伍正規化、專業化、職業化建設,組織開展各類培訓400余期,建成执法培训基地,高标准完成国际警务交流,促进了履职能力提升。深入贯彻中央“八项规定”实施细则,市政法各部门对有关基层政法单位组织开展司法巡察,严肃查处了一批违法违纪案件,推动政法隊伍整体素质不断提高,涌现出一批全国有影响的先进典型。  

                          (五)是服務發展紮實有力。 研究制定服務發展、防控風險的指導意見,組織開展金融、房地産等領域涉穩風險專項治理,依法規範市場經濟秩序。積極參與脫貧攻堅,深入開展政法幹警與困難群衆“牽手致富”活動,促進民生改善。著力推動汙染防治,建立環境資源保護聯動機制,組織開展打擊破壞環境“清水藍天”行動,加強汙染源頭治理,重拳打擊違法行爲,爲我市綠色發展提供司法保障。  

                          五、綜合評價情況及評價結論  

                          平安法治維穩專項資金項目實施後,實現了預定的績效目標,項目依據充分,項目目標明確,預定目標設置合理,符合維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的目標要求。項目資金嚴格按照財務管理規定執行,下撥及時,使用科目合理,程序合法,確保了項目的順利完成。  

                          本項目綜合考評得分爲99分,評價等次爲優秀。  

                          六、主要措施和建議  

                          (一)主要措施  

                          1. 注重項目預算管理。加強對專項資金項目立項、可行性研究、預算編制工作的管理,以保證項目的可行性和科學性。在編報項目預算時要求制定詳細的項目推進計劃,明確分工,責任到人,以保證專項資金均能夠保質保量執行到位。  

                          2. 加強資金動態管理。在專項資金項目執行過程中,注重加強對專項資金的動態管理,定期公布專項資金執行進度,並將專項資金執行情況納入年度處室考核,促進專項資金按預算執行。  

                          3. 堅持項目過程管理。對項目的申報、實施、驗收以及資金分配方案,進行流程管理,並及時在門戶網站公示,接受群衆監督。  

                          (二)相關建議  

                          建議:進一步加大對績效評價工作的培訓力度,增加培訓課時,提高培訓內容系統性、操作性。   

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                          市委政法委辦公室  

                          2018 521

                          市委政法委2017績效評價指標體系框/UploadFiles/2018/5/201805311641448339.xls